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全球礦業(yè)法規(guī)大變革 礦產(chǎn)價(jià)格恐怕生變數(shù)

   日期:2020-10-15     瀏覽:348     評(píng)論:0    
核心提示:2017年,全球多個(gè)國(guó)家修訂了礦業(yè)法規(guī),一部分國(guó)家的修訂力度甚至前所未有。有的國(guó)家降低礦區(qū)土地使用費(fèi),推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展;有的國(guó)家
 2017年,全球多個(gè)國(guó)家修訂了礦業(yè)法規(guī),一部分國(guó)家的修訂力度甚至前所未有。有的國(guó)家降低礦區(qū)土地使用費(fèi),推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展;有的國(guó)家提高礦區(qū)土地使用費(fèi),增加財(cái)政收入;有的國(guó)家全面禁止金屬開采,積極保護(hù)環(huán)境;有的國(guó)家則降低環(huán)保要求,重振礦產(chǎn)和能源行業(yè)。這一輪礦業(yè)法規(guī)變革,必將影響未來全球礦產(chǎn)價(jià)格的走勢(shì)。

南美

2017年7月,法系總統(tǒng)米歇爾·特默(Michel Temer)提出了大規(guī)模采礦改革方案,并得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。根據(jù)該方案,淡水河谷等大型礦商將繳納4%的鐵礦開采費(fèi)用,而小型企業(yè)則需要支付2%。淡水河谷公司在一份聲明中表示,國(guó)會(huì)改革方案將“增加礦山的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)成本,影響我們的競(jìng)爭(zhēng)力,尤其是在價(jià)格低迷的時(shí)刻”。特默總統(tǒng)還建議開放亞馬遜森林保護(hù)區(qū),允許企業(yè)開采礦產(chǎn),但是遭到環(huán)保人士強(qiáng)烈反對(duì)。聯(lián)邦法院隨后取消了總統(tǒng)行政命令。

2017年6月,阿根廷聯(lián)邦政府與23個(gè)州中的20個(gè)州簽署礦產(chǎn)協(xié)議,以便協(xié)調(diào)稅收和法規(guī),促進(jìn)行業(yè)投資。Chubut、La Pampa和La Rioja三個(gè)省的領(lǐng)導(dǎo)人沒有出席簽字儀式。根據(jù)協(xié)議,礦產(chǎn)企業(yè)向州政府繳納稅費(fèi)的上限為3%,而且省級(jí)政府至少須將1.5%的稅費(fèi)用于礦產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。12月,阿根廷能源部宣布,電力價(jià)格上調(diào)34%,天然氣價(jià)格上調(diào)45%。

與巴西、阿根廷推進(jìn)礦產(chǎn)開采不同,薩爾瓦轉(zhuǎn)而完全禁止金屬開采。2017年3月,該國(guó)為出于保護(hù)環(huán)境考慮通過一項(xiàng)法律,禁止包括氰化物和汞在內(nèi)的所有金屬開采,只有煤、鹽以及其他非金屬資源除外。這一法律得到各個(gè)黨派的廣泛支持。

非洲

剛果是非洲最大的銅生產(chǎn)國(guó)和世界最大的鈷生產(chǎn)國(guó)。2017年年底,剛果政府與礦產(chǎn)企業(yè)歷經(jīng)三年拉鋸戰(zhàn),終于啟動(dòng)了礦產(chǎn)法規(guī)修訂。2018年2月,國(guó)會(huì)兩院通過新的修訂方案,將鈷、鉭等列為“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)”,政府征收的權(quán)利金稅率由2%提升到5%。礦企發(fā)出警告說,剛果政府大幅度提高權(quán)利金稅率,將嚴(yán)重打擊全球?qū)︹挼耐顿Y。

2017年,南非政府修訂了礦業(yè)憲章,以便提高黑人在礦產(chǎn)行業(yè)中的地位。按照新的修訂,黑人在所有南非礦業(yè)公司中的股權(quán)比例,必須從原來的26%提高到30%;公司董事會(huì)必須有50%的黑人、25%的女性;礦業(yè)公司必須支付1%的營(yíng)業(yè)額給黑人合作伙伴。礦業(yè)認(rèn)識(shí)強(qiáng)烈反對(duì),認(rèn)為這將會(huì)使南非礦業(yè)越來越“黑”。南非資源部同意在執(zhí)行司法復(fù)審之前不執(zhí)行新的憲章。2018年2月,南非法庭將舉行聽證會(huì)。

2017年,坦桑尼亞總統(tǒng)多次修改礦業(yè)法規(guī),包括禁止黃金和銅精礦出口、提高黃金開采土地使用費(fèi)用、征收礦物出口稅,并且剝奪了企業(yè)尋求國(guó)際仲裁的能力。

歐洲和亞洲

自從2017年2月前環(huán)境部長(zhǎng)下令關(guān)閉41個(gè)礦點(diǎn)以來,菲律賓礦業(yè)法規(guī)一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)。5月,新環(huán)境部長(zhǎng)羅伊·西馬特上任后,協(xié)助總統(tǒng)杜爾特繼續(xù)推進(jìn)礦業(yè)法規(guī)修訂。杜爾特抱怨說,政府對(duì)礦主征稅太少,礦主沒有為破壞環(huán)境做出足夠的賠償。8月,菲律賓政府提出一項(xiàng)議案,禁止在河流地區(qū)采礦和出口未經(jīng)加工的礦石,并要求礦企在運(yùn)營(yíng)之前必須取得立法授權(quán)。

2017年年初,印度尼西亞政府通過立法,要求在所有外來礦企中擁有51%股份,同時(shí)外來礦企還必須承諾五年內(nèi)建造熔爐,升級(jí)當(dāng)?shù)氐V石開采。

盧森堡則在2017年7月通過一項(xiàng)法律,允許私人合法擁有空間資源,并建立授權(quán)和監(jiān)督空間探索任務(wù)的程序。這是歐洲第一個(gè)空間資源法律,也是盧森堡“空間資源計(jì)劃”的一部分,旨在推動(dòng)空間行業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

北美

加拿大西北特區(qū)去年開始創(chuàng)建自己的礦業(yè)法律體系。“我們正在逐步從繼承的聯(lián)邦立法轉(zhuǎn)向自己的立法,使其成為真正的‘西北法律’”,西北特區(qū)立法和法律事務(wù)部長(zhǎng)Nick Leeson說。礦產(chǎn)是西北特區(qū)雇傭人數(shù)最多的行業(yè),貢獻(xiàn)了25%的GDP,但是目前卻陷入困境。“我們希望這個(gè)立法能夠增加西北特區(qū)礦產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的破壞,照顧社區(qū)的健康和福祉,尊重與我們合作的原住民政府。”Lesson說。

隨著特朗普總統(tǒng)上臺(tái),美國(guó)開始限制清潔能源發(fā)展,減少環(huán)保對(duì)礦產(chǎn)行業(yè)的壓力。2017年1月,特朗普上任伊始,就批準(zhǔn)了打通美國(guó)和加拿大的“基石輸油管計(jì)劃”;6月宣布撤出“巴黎協(xié)議”,10月又宣布廢除清潔電力計(jì)劃(CPP)。CPP由奧巴馬總統(tǒng)提出,旨在限制現(xiàn)有電廠的二氧化碳排放量。特朗普政府則認(rèn)為,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民眾生活,比環(huán)保更重要。

特朗普的能源政策受到美國(guó)礦產(chǎn)協(xié)會(huì)的肯定。協(xié)會(huì)發(fā)言人Jamie Caswell表示:“我們擁有世界一流的煤炭資源,是最實(shí)惠、最可靠的發(fā)電來源”,“我們?yōu)槭裁匆阉粼诘叵履?rdquo;。

 
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